八百里洞庭，濁浪拍岸。6月下旬至7月初，湖南遭遇多輪強降雨，湘資沅澧“四水”裹挾滾滾洪水涌向洞庭湖。

7月5日，湖南省岳陽市華容縣團洲垸堤防出現決口重大險情，洪水撕開堤壩，淹沒房屋和農田。

5日深夜至6日上午，水利部國家水工程調度指揮中心，國家防總副總指揮、水利部部長李國英主持的兩場專題會商滾動開展，全部轉移團洲垸安全區內人員、立即切斷團洲垸內所有電源……一條條指令即時傳出，增強前方工作組、專家組力量，完善后方支援機制，盡最大努力做好險情應急處置。

“防汛是水利部門的天職，從思想認識、行動行為上都要聽從和服從命令！”會商會后，李國英立即率工作組趕赴團洲垸決口一線，在飛機上帶領相關人員抓緊研究優化封堵技術方案和最不利情況下的防線建設方案。在深夜的搶險現場，李國英與地方和有關部門負責同志、技術專家、搶險人員會商制定了堤防決口封堵方案，并立即實施加固第二道防線防止災情擴大、搶筑第三道防線守住安全底線等措施。水利部副部長王寶恩逐日針對險情專題會商，坐鎮指揮、實時調度，加強前后方協調聯動。

防汛值班室日夜鏖戰，工作組、專家組迅速投入搶險，水文應急監測隊開展潰口寬度水位、流速、流量等監測……7月8日22時31分，伴隨最后一車石塊傾倒而下，團洲垸洞庭湖一線堤防決口經過奮力封堵，成功合龍！

“時時放心不下”，就是要守土有責、守土負責、守土盡責。

李國英反復強調，“要讓每個責任主體都知道‘為何防’‘誰來防’‘防什么’‘怎么防’，確保責任落實縱向到底、橫向到邊。”

責任明確到人。水利部汛前公布744座大型水庫大壩安全責任人，指導各地分級公布中小型水庫大壩安全責任人，全面落實小型水庫防汛行政、技術、巡查“三個責任人”。確保每一座水庫都實現“包保到人”。防汛關鍵期，實行部長“周會商+場次洪水會商”機制，部領導逐日主持會商；印發加快構建水旱災害防御工作體系實施意見，建立責任落實、決策支持、調度指揮“三位一體”的水旱災害防御工作體系，提升防災減災能力和水平；水利部機關和直屬單位與防汛工作相關的干部職工在此期間全部取消休假，堅守工作崗位，全面進入防汛關鍵期工作狀態，意識、機制、節奏、措施與之相匹配，以“時時放心不下”的高度責任感全力做好各項防御工作。

責任層層壓實。各級水利部門錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，貫通“四情”防御，強化“四預”措施，繃緊“四個鏈條”，加強庫壩堤防巡查防守，排查整治各類安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。

7月22日至24日，甘肅省隴東地區出現1961年以來最強區域性暴雨，平涼市崇信縣7月23日降雨量高達270.6毫米，遠超有氣象記錄的歷史極值，汭河袁家庵水文站最大實測徑流量2010立方米每秒，縣委、縣政府主要負責同志帶領水利部門干部職工聞“汛”而動，緊盯低洼易澇點、地質災害隱患點，開展搶險救援、隱患排查、群眾緊急轉移避險等工作，實現最強暴雨人員零傷亡。

“時時放心不下”，就是要筑牢憂患意識，底線思維。

“以大概率思維應對小概率事件，嚴防‘小概率’事件導致‘大災難’的風險，警惕水旱災害防御領域的‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件”，李國英部長在防汛會商時多次強調。

“無論什么時間，有了險情災情，要第一時間匯報給我，千萬不要怕打擾我”，王寶恩副部長在防汛值班室多次叮囑不同值班人員。

各級水利部門立足最不利條件，向最好處努力，做最充分準備，嚴陣以待做好防汛關鍵期洪水防御各項工作。

每日清晨，“一省一單”從水利部水旱災害防御值班室發送至相關省份水利部門，受威脅區域、防汛重點工作清晰標注，指導地方細化水庫安全度汛、中小河流洪水和山洪災害防御等措施，防汛關鍵期累計發送296期。

“時時放心不下”，就是要堅持預字當先，關口前移。

“要以防御措施的前瞻性、確定性，應對水旱災害的突發性、不確定性。” 7月12日，李國英部長主持專題會商，提前分析研判“七下八上”防汛關鍵期全國防汛形勢，為七大流域防汛工作“劃重點”，細化實化33項具體措施。

滾動會商研判，措施“跑”在洪水前。防汛關鍵期水利部逐日防汛會商37次，啟動Ⅲ級應急響應4次、Ⅳ級應急響應9次。

科學調度水工程，把握防汛抗洪主動權。各流域、各省市區密切關注洪水演進過程，加強分析研判，科學精細調度干支流水庫，最大限度減少災害損失。

臺風“格美”登陸前，各級水利部門強化會商研判、預警發布和指揮調度，全力讓情報和措施跑在成災之前；烏蘇里江干流全線超保前，李國英部長兩次專題會商部署烏蘇里江洪水防御工作，從流域雨水情預報到洪水演進情況、從堤防巡查防守到應急預案，逐項部署，千方百計防患于未然。

長江委7月31日調度三峽水庫關閉泄洪孔，加快長江2024年第3號洪水退水，顯著減輕了洞庭湖湖區防洪壓力，實現了洞庭湖城陵磯站不超警戒水位的調度目標。淮委科學調度直管工程，全面實現沂沭河洪水盡量東調目標。松遼委統籌上下游、干支流防洪需求，系統、科學、安全、精準調度豐滿、白山等水庫，充分發揮了骨干工程的“王牌”作用，有效降低了下游干流河道水位，減輕了下游防洪壓力。

淮河發生1號洪水！沂河、沭河發生1號洪水、2號洪水！今年7月份以來，流域累計降水量342毫米，較歷史同期偏多134%，為1954年以來歷史同期第1位。干支流漲水，水庫超汛限，淮河流域防汛形勢嚴峻。

應對沂河、沭河編號洪水，“東調南下”工程劉家道口樞紐今年首次調度運用，發出調度指令88份、調度111閘次，沂沭河洪水東調入海洪量約18億立方米。

積極迎戰淮河2024年第1號洪水，出山店、燕山、梅山等22座干支流大型水庫攔洪削峰，最大攔蓄洪量約13.29億立方米。調度淮河干流臨淮崗洪水控制工程、蚌埠閘持續下泄，暢通行洪通道。

“這個‘底’，是底數，對部黨組決策部署心中有數，對每一座水庫、每一處蓄滯洪區、每一段河道堤防心中有數”，水利部水旱災害防御司司長姚文廣在研究指導水工程調度時強調。

從一域觀全局，從精準預報、科學研判到精細調度、及時轉移，一次次成功抵御洪水的背后，來自“事事心中有底”的作為。

“事事心中有底”，這個“底”來自不斷完善的流域防洪工程體系。

我國已建成各類水庫9.5萬多座，5級及以上堤防約33萬公里，開辟國家蓄滯洪區98處，形成了以長江三峽、黃河小浪底水庫等為核心的主要流域防洪工程體系，大江大河基本上具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。

在應對長江第1號洪水期間，長江以三峽水庫為核心的上中游控制性水庫群，累計攔洪約165億立方米，其中三峽水庫攔洪74億立方米，降低中下游干流水位0.4米～1.7米，避免了蓄滯洪區的分洪運用，減少災害損失520億元，避免轉移200萬人。

自7月24日以來，松花江吉林段豐滿、白山水庫累計攔蓄洪水41.20億立方米，其中豐滿水庫累計攔蓄洪水28.97億立方米，白山水庫累計攔蓄洪水12.23億立方米。通過水庫調控洪水，有效降低了下游干流松花江至扶余江段河道水位1.37米～2.18米，最大程度保證了干流堤防的防洪安全。

國之重器，為民族起重、為大國舉力。黨的十八大以來，我國新增水庫庫容1051億立方米、新增江河堤防5.65萬公里，先后實施了黃河下游防洪工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河入海水道二期工程、黃河古賢水利樞紐工程等一批流域防洪工程建設，大江大河基本形成以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系，牢牢筑起守護人民群眾生命財產安全防線。

“事事心中有底”，這個“底”來自精準的雨水情監測預報體系。

7月12日，北京出現大范圍短時強降雨，永定河3部水利測雨雷達，外推1小時和2小時降雨預報，與實況相比命中率分別達到82%和79%。7月10日至13日，重慶大部分地區普降暴雨到大暴雨，依托中小河流洪水遞進式預警系統，中小河流洪水預警的預見期，從1～6小時提前到24小時以上，為地方組織防汛搶險工作，留足了準備時間。

由氣象衛星加測雨雷達、雨量站、水文站，組成的雨水情監測預報“三道防線”，進一步實現延長洪水預見期和提高洪水預報精準度有效統一。全國各類水文測站由2012年的7萬多處增加到12萬多處，已建成水利測雨雷達39部，在有防治任務的2076個縣區建成了山洪災害監測預警平臺，南北方主要河流洪水預報精準度分別提升至90%和70%以上。

水文監測預報預警是水旱災害防御工作的“耳目尖兵”。防汛關鍵期以來，各級水文部門加密監測預報，滾動更新洪水預報4.85萬次，向防汛責任人和社會公眾發布江河洪水預警1020次，會同中國氣象局發布山洪災害氣象預警26期，為抗洪搶險和避險轉移贏得先機。

“事事心中有底”，這個“底”來自日益完善的水旱災害防御工作體系。

近年來，水利部不斷構建完善責任落實、決策支持、調度指揮“三位一體”的水旱災害防御工作體系。防汛關鍵期，水利部堅持每日滾動會商研判，“一省一單”靶向預警，及時啟動、調整應急響應，派出工作組、專家組赴防汛一線協助指導。

各級水利部門進一步提高政治站位，把構建水旱災害防御工作體系放在突出位置，強化責任意識，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項責任制度，健全專業人才隊伍，夯實技術支撐基礎，將數字孿生水利作為培育引領水利新質生產力主要抓手，建構防洪“四預”（預報、預警、預演、預案）決策支持系統，支撐流域防洪減災業務實現“四預”功能。

在調度指揮方面，加強水工程聯合調度，強化決策落實，確保指令暢通、執行到位。統籌“攔、分、蓄、滯、排”措施，“一個流量、一方庫容、一厘米水位”的科學精準調度。防汛關鍵期，長江、黃河、淮河、珠江、松遼、太湖流域1182座次大中型水庫投入調度運用，充分發揮水庫攔洪削峰錯峰作用，有效減輕了下游的防洪壓力。

臺風“格美”登陸后，長距離輸送水汽，松遼流域連續發生4場強降雨過程，渾河、輝發河等140余條河流發生超警以上洪水，23座大型和重點中型水庫超汛限水位運行。

“有多少雨、往哪兒下”，水情氣象部門加強加密預報預警；“水往哪兒流、水位漲多少”，水旱災害防御部門提前研判；“誰組織、往哪兒轉、怎么轉”，搶險隊伍全面日夜堅守……

防汛一線、“人人沖在一線”，層層落實的責任鏈與環環相連的防汛鏈，緊緊相扣，為防汛抗洪筑起一道堅固的“堤壩”。

“人人沖在一線”，全員全天值守。

江水拍岸，上堤值守。攜帶記錄本，手持長木棍，江西省九江市河道湖泊和水利工程管理中心城西堤防管理所負責人沿著大堤仔細巡查：“巡堤要眼看、耳聽、手摸、腳踩，堤頂、堤坡、堤腳要兼顧，還要特別注意堤防50米范圍內的水井、人工鉆孔等。”16個哨所、人員24小時在崗，確保早發現、早報告、早處置。

面對強降雨帶來的高水位行洪壓力，影響區域內各地依法提前清理礙洪障礙物、暢通行洪通道，加強重點區域、薄弱環節堤防巡查防守，逐段落實責任，確保險情搶早、搶小、搶住。

長江水文情報預報中心每晚燈火通明，預報員們緊盯綜合調度系統界面，及時預演研判，滾動發布洪水預警；“哪里有險情，哪里任務重，哪里就有黨員在！”山東東平管理局第三黨支部成立黨員先鋒隊，在風雨中逆行，在堤壩上奮戰，在黑夜里堅守……

“人人沖在一線”，全力搶險支援。

全力支援！陜西商洛高速公路橋梁垮塌、四川漢源暴雨泥石流災害事故和湖南團洲垸決口及涓水堤防決口險情發生后，水利部迅速啟動重大水旱災害事件調度指揮機制，并利用無人機等手段幫助搜尋人員，監測洪水和險情相關情況，開展數字推演，利用水動力模型，研判決口洪水演進過程及后續可能影響區域、調度水庫減少出庫流量，降低決口處水位，派出工作組、專家組趕赴現場提供技術支持，協助地方做好險情應急處置及暴雨洪水防御工作。

“出現決口，即刻前往，開展水文應急監測！”7月28日晚，湖南省水文應急監測隊接到指令后立刻趕赴湘潭。現場連續作戰，一份份最新水文信息發出，為應急處置決策部署提供強有力的情報支持。

水利部減災中心（防御中心）聞“汛”而動，組建專班、科技賦能、連續作戰！利用遙感、數字孿生模型、AI智能算法等科技力量賦能水旱災害防御工作，為各地洪水險情的成功處置提供了強有力支撐。

當前，全國仍處于主汛期，弦不能松，意不可疏，水利部將繼續錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，抓實抓細主汛期各項防御工作，牢牢守住水旱災害防御底線，確保人民群眾生命財產安全。